健康是人类永恒的主题，也是社会进步的重要标志。国务院“健康中国2030”规划纲要，意味着“健康中国”国家战略的正式落地和实施。广州市正在制订“健康广州2030”规划纲要。 

　　“大健康”是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局的理念。围绕着人的衣食住行以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理，是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出来的。 

　　大健康格局构建，大健康教育先行。但相比于欧美发达国家仍有较大差距： 

　　起步早，理念先进。1927年，英国建立健康教育中央委员会，发布“关于健康教育的建议手册”。美国上世纪70年代以来开展了低脂、低盐、低糖运动，控制吸烟，鼓励体育运动等健康教育活动。日本1932年就开展全民健康教育，把健康教育列人学校保健计划的重要内容，从终身教育的高度积极倡导健康教育。　

　　组织全，架构科学。1974年，美国通过“国家健康教育规划和资源发展法”。20世纪60年代，德国成立国家健康宣传中心，在16个州设立了分中心，发挥着组织、指导、管理作用。英国政府成立了以学校、社区为主线的健康教育网络。　

　　投入足，保障有力。德国，公民健康教育经费主要由国家投入，部分由医疗保险公司提供，少数为社会团体的经费支持。英国，实行全民免费的国家保健服务制度，财政在卫生保健方面的投入占总卫生经费的80%以上。上世纪90年代以来，美国健康教育经费达全国卫生经费的5%以上，健康教育年开支25亿美元，人均8.7美元。　

　　覆盖广，重点突出。1995年，美国制定“国家健康教育标准”，推行“健康教育处方”制度。1990年，英国“课程指导：健康教育”，针对不同年级的学生提出健康教育的课程框架。德国法律规定，凡4~18岁儿童少年必须进行系统的健康教育。 

　　1、重协同，构建全民健康教育的职责体系。加强全民健康教育不能只靠卫生部门，应将其纳入公共政策体系之中，建立健全“政府引导、市场主导、多方参与”的健康教育工作机制。努力实现从重“治”转为重“防”，由开“药物处方”转为开“生活处方”的根本性转变，把健康的技能传授给每一位公民。　

　　2、强支撑，加大全民健康教育的政策供给。加快推进《广州市健康教育条例》立法工作，规范健康教育的投入保障、管理体制和运行机制，建立健全健康教育长效机制，特别是应将全民健康教育和国民健康水平列入政府工作效能和职能，并实行年度考核。将全民健康教育经费列入医保基金支出项目。人社、卫计、民政部门和工会组织中设立健康教育和研究机构，将医保部门的工作“前移”到医保参保人员的健康教育上来，由被动医保变主动医保，由基本医疗保险向健康医疗保险过渡。　

　　3、抓重点，推进新医改应坚持“两手抓”。一手继续抓新医改任务落实，一手抓全民健康教育。与其把巨额的医疗资金放在重病大病上，不如前移到“预防为主”上，让弱病小病者得到预防医学的提前关爱，使广大人民群众少得病、晚得病、不得病。　

　　4、讲策略，提升全民健康教育的工作实效。针对不同群体，如流动、老年人口以及其他普通人群，从不同的侧重点推进健康教育，主要从行为、心理干预着手。建立健康干预服务体系，通过“采集健康状况信息”“健康状况评估预测”“建立电子健康档案”“设计健康指导方案”“跟踪干预”等内容，对健康进行多层次、全方位管理。　

　　5、重普及，拓展全民健康教育的有效途径。积极借鉴国外先进城市做法，把健康教育纳入幼儿园、中小学课程体系。充分发挥医疗卫生单位的健康教育主阵地作用，通过开“生活处方”“运动处方”等方式，督促居民改变不良习惯，通过组织“健康大讲堂”“大型义诊”“家庭医生服务”等形式，宣传大健康观念和大健康知识，不断提高全民健康知识知晓率及健康行为形成率。设立全民健康教育日或教育周，利用媒体、互联网、报刊杂志全面宣传普及健康科普知识，引导城乡群众健身养生、预防疾病。