十三届四次会议提案征集
标　题	关于增强国际航运综合服务功能 建设世界一流港口的提案
提案者	何德思
情况分析	今年以来，国家出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》《智能航运发展指导意见》《关于建设世界一流港口的指导意见》等政策文件，对港口和航运发展提出了新任务和新要求，现代化、智能化、绿色平安港航建设将成为未来港航业发展的主旋律。 　　近年来，广州国际航运枢纽建设取得了长足的发展。广州港深水航道拓宽工程一期工程实现了10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船（减载）双向通航，南沙港区三期6个15万吨级集装箱泊位建成投产，可停靠当前世界最大的集装箱船舶。南沙国际邮轮码头已建成投产，南沙港区自动化码头、汽车码头、粮食码头正在加快建设，枢纽功能进一步增强。拥有中远海散运、中远海特运等世界航运巨头，以及勘察、设计、打捞、救助、海事法院、船级社、航运仲裁、海事管理、航运人才培训、船舶管理、航运交易等功能较为完备的航运服务体系。港口生产不断实现新的超越，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量双双跻身世界港口第五位。 　　但是对标新加坡等世界先进港口和国家要求，广州港还存在差距。主要表现在：港口结构性矛盾依然突出，港口能力不足，航道等级偏低，LNG接收站缺乏，疏浚土处理难，影响大型船舶和LNG动力船的挂靠；集疏运体系尚不完备，南沙港区的进港铁路及支线还未建成,多式联运业务亟需加快发展；智慧港航建设步伐不够快，自动化、智能化等新技术应用须加快推进。
具体建议	不谋全局者,不足以谋一隅。不谋大势者,不足以谋一时。因此，广州港要抓住粤港澳大湾区建设这个百年难遇的发展机遇，加快发展，补齐短板，增强国际航运综合服务功能，建设世界一流港口，在港口新一轮大发展、高质量发展中走在前列。 　　（一）以大型泊位和深水航道建设为重点，建设现代化国际强港。23000TEU集装箱船已下水，船舶大型化的趋势仍在继续。船舶大型化对港口基础设施包括航道和码头水深、装卸设备、作业效率等提出更高要求。不具备大型船舶接卸能力的枢纽港，将会逐渐沦为喂给港。因此，广州港要加快推进广州港深水航道工程、南沙港区铁路、南沙港区集装箱自动化码头、散货码头、汽车码头、珠江口公共锚地等工程项目的建设。适应船舶大型化和LNG船舶发展趋势，研究推进20万吨级航道、南沙五期集装箱深水泊位以及LNG接收站的建设。同时，要尽快研究解决广州港疏浚土的倾倒和处置问题，降低港口建设和维护成本，避免大型船舶搁浅事故，维护国际大港形象。 　　（二）为智慧绿色平安港口建设为突破口，实现港口高质量发展。拓展升级广州国际贸易“单一窗口”功能，由口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸。推动港口口岸各环节无纸化和智能化。整合海关、海事、港务及企业等跨部门物流数据，构建湾区港航物流一体化基础数据库。以广州港口型国家物流枢纽建设为契机，推进物流技术装备现代化。加快实施南沙四期全自动化码头“广州方案”，高水准打造优质精品标杆工程。开展绿色生态港口工程示范工作，深化清洁能源推广使用，大力推进岸电建设和使用，推进港口码头污染防治设施建设。健全安全监管体系，完善港口应急管理体系，加强全市应急资源在港口应急救援领域的配置。 　　（三）优化港航发展环境，集聚航运高端要素。对标香港，优化港口发展环境。深化“放管服”改革，严格依法行政，营造平稳公平可期的营商环境。深入开展港口降本增效工作，积极推进降低进出口环节成本。提升码头服务效率与质量，优化船舶调度和引航服务，提高口岸通关服务水平，打造高效便捷的口岸环境。实施有竞争力的人才政策，吸引航运高端人才集聚广州。发展增量，做大存量，壮大市场主体。鼓励国内外港航关联企业在广州开展业务，大力培育具有国际竞争力的本地港口航运物流企业。