十三届四次会议提案征集
标　题	关于广州宜打造灯光夜市，活化社区经济，激活旅游消费新动力的提案
提案者	李彩红
情况分析	广州是千年文化商都、历史文化名城，而“走鬼”（流动商贩）一词，对很多广州人来说并不陌生。在街头的小贩档，吃的、穿的、用的，一应俱全且价廉物美。小贩档为本土，尤其是老城区的经济和文化作出贡献的同时，也对营商环境造成了负面影响，成为城市商业活动规范化发展、城市空间有序利用的制约因素。在近年流动商贩管理逐步规范的前提下，广州可充分利用粤港澳大湾区建设重大战略机遇，学习借鉴香港、澳门等地先进经验，建设国际一流营商环境，对马路摊贩科学规划、积极引导，为这些陪伴市民成长的小贩档注入新元素，在老城区新旧融合，打造灯光夜市，发展夜市经济和社区经济，在改善民生、传承集体回忆的同时，增添地区吸引力，激活旅游消费新动力。
具体建议	一、改善老城区营商环境的有利条件。广州从2009年起以“修旧如旧”的理念进行了老城区的“微改造”，在可管控的范围内，充分发挥市场积极性，保留历史风貌，导入新兴产业。2018年8月28日，广州市政府新修《广州市流动商贩临时疏导区管理办法》，25条内容进一步规范流动商贩的临时疏导区管理，以营造开放有序的营商环境。 　　二、灯光夜市创造的效益。灯光夜市可整合升级非正规经济，并带来三大方面的效益：社区效益、经济效益、文化效益。 　　三、粤港澳台繁华夜市的示范 　　（一）广州西湖路的改革开放典范 　　80年代开设的西湖路灯光夜市，是全国第一个灯光夜市，也曾是广州的名片、个体经济发展的重要缩影。西湖路灯光夜市繁华兴旺了接近20年，尽管后来因“还路于民”而被取缔，仍然竖立了灯光夜市的典范，培养了广州市民的夜市情怀，更充分展现了广州夜市经济的强大生命力和潜力。 　　（二）香港和台湾的成熟管理 　　香港的街头小贩历史悠久，早在唐朝已出现，至今已有一套比较完善的小贩管理制度可以参考规管。而在台湾，灯光夜市特色摊档是旅游胜地，也是政府的主要经济来源之一。台湾市政府对于小贩实施严格的发牌管理，对于非法摆设的摊贩，则进行充分的调和沟通，使摊贩经济有序发展。 　　（三）澳门的社区经济和社团力量 　　澳门在近10年打造社区经济，成效显著。例如北区、中区、南区社区消费嘉年华由政府支持、社团主办，利用元旦节庆假期，商店摊档齐优惠促消费，短短一个月，每区有过千个商户参与，使这段时间生意额增加10至15％。老城区的康公灯光夜市更具特色，夜市内以新潮，好玩，好吃为主题，更设有游戏及表演区域，吸引大批市民游客走进老城区。澳门美食节利用大赛车时间和空置场地，打造为期一个月的美食夜市，并邀请品牌商加入提高美食品质，同时邀请土生葡人表演舞蹈增添气氛。而北区消费嘉年华之特色是轮盘抽奖，每星期在老区进行抽奖，让男女老幼都能受惠。其开幕式表演更是多姿多彩，邀请港澳台三地歌星合唱，引起广泛关注的同时，推动文化交流发展。 　　此外，“澳门市贩互助会”在小贩业内团结会员行友，为小贩争取权益，排解政府管理阶层与小贩之间的纠纷，协调各方的利益，作出了重大的贡献，值得广州借鉴。 　　四、灯光夜市建议是可行的 　　中国社科院在2019年把广州评为全国营商环境第一名，而灯光夜市的打造，有利于贯彻落实“出新出彩”，有利于发展夜市经济，活化社区经济、推进民生工程、激活旅游消费新动力，值得政府试点实施及在后期大力推广。建议广州市政府把执行权力下放给各区政府，加强规划，突出特色，创新发展，在现行流动摊贩管理制度下优化升级，每区轮流举办一个月灯光夜市，做到“区区有特色”，并加大宣传推广，使灯光夜市成为广州市民的“行街点”、旅客的“打卡点”、小贩的“揾食点”、品牌的“闪光点”，成为广州的新名片。如此一来，广州这个老城市，自然能激发出新活力。