十三届四次会议提案征集
标　题	关于加快智慧社区建设 提升政府公共服务效率的提案
提案者	叶政谙
情况分析	智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。 　　一、广州智慧社区建设现状 　　2012年9月，广州市政府发布《关于建设智慧广州的实施意见》，智慧社区的建设被作为一项重点任务，要求加快推进社区等领域的示范作用，促进广州智慧城市的建设。政策出台后，广州市天河、越秀、海珠、番禺四区的多个社区为第一批“智慧社区”试点，其中广州市天河智慧社区省级标准化试点为广东省首个智慧社区标准化试点，试点主要以城市管理和公共服务为重点，同时也走在全国的前列。纵观国内外智慧社区的建设经验，智慧社区建设必须由政府主导，社区为依托、市场化运作、全社会参与，在资金和政策上给予保障。 　　广州居民对“以家为中心”的智慧社区需求主要表现在智慧小区方面。对智慧小区的需求主要表现在小区物业与业委会的服务；对于“以家为中心500米范围内”，对生活配送、环境卫生信息的需求最高；而对于“以家为中心2公里范围内”，对便民服务的需求较高。 　　二、广州居民住宅小区“智慧社区”体验 　　围绕“六个标杆，以点带面”以及通过智能化建设提升管理效率的建设思路，中国铁建荔湾国际城完成了包含智慧停车、智能监控管理、智能门禁、智能消费、智能梯控、智能安防、智能家居、智能道闸、智慧访客等各项智慧社区建设，优化工程设施设备运维、园林养护、车场管理、故障处理等方面的效能，初步估算平均年度节约管理成本约23万元。有效缓解了传统社区物业管理人力投入成本高、公共能耗大、管理效率偏低、管理不透明等问题，提升了现场管理品质和业主服务增效体验。同时，智能化体系的运用，有利于智慧社区模式的不断优化和创新。
具体建议	广州作为五大国家中心城市之一，在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，智慧社区作为智慧城市的延伸，应集前瞻性、先进性和实用性于一体，充分学习借鉴同类城市的先进经验，进而建设具有广州特色，符合广州地域、人文和城市特点的智慧社区。 　　1、结合《关于建设智慧广州的实施意见》，出台广州市智慧社区建设指南和指导意见。借鉴试点社区的建设经验，编制具有广州特色，符合广州地域、经济、人文和城市特点的智慧社区建设指南，兼具前瞻性、先进性和实用性，同时制定广州智慧社区近期和远期发展目标。 　　2、成立智慧社区建设小组，加快智慧社区建设。智慧社区的服务通常需要跨部门协作，多个部门共同完成，建议市委市政府成立智慧社区建设小组，推进智慧社区的建设进程。 　　3、智慧社区建设坚持政府主导，社区依托、市场化运作、全社会参与。智慧社区平台为社区居委会、社会组织、商业企业、物管企业、社区居民等各类主体提供服务，平台运营是关键。建议以政府购买服务的形式，通过选取专业化公司成熟项目的市场化运作模式，由专业的人做专业的事，快速部署、快速上线，早日为广州更多居民提供服务。 　　4、将智慧社区融入到智慧城市建设之中，与智慧城市中各个体系互联互通。智慧社区是智慧城市的重要组成部分，智慧社区需要充分融入到智慧城市的建设之中，有助于实现社区基础数据管理的信息化、业务处理的网络化和公众服务的便民化，而智慧城市将依托每一个智慧社区的高效运作，获得更快的发展，为市民提供更便捷高效的服务。