十三届四次会议提案征集
标　题	关于完善我市街（镇）政府卫生健康管理机构的提案
提案者	刘移民
情况分析	一、提案背景 　　习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署，党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。自2018年3月13日，国务院启动机构改革后，至今，已完成全国各级政府机构改革的工作。 　　习近平总书记在党的十九届四中全会报告中再次提出要“强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。”2019年7月国家出台了《健康中国行动（2019—2030年）》等相关文件，2020年1月22日广东省政府发布了《健康广东行动（2019-2030）》方案，《健康广州行动（2019-2030）》目前正在论证和征求意见中。要贯彻落实习总书记提出的“坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。”扎实推进各级的“健康行动”方案是重要举措，但要完成这项伟大的工程，必须要有从上到下完善的组织机构，特别是最基层政府街（镇）应有专门的部门来组织、协调“健康行动”方案的推进工作。 　　二、我市街（镇）政府卫生健康管理机构的现状 　　通过对我市番禺、花都、荔湾、黄埔、从化及增城等11区街（镇）目前街（镇）政府卫生健康管理机构现状的调查，基本情况主要归纳如下： 　　1、目前，全市有些街（镇）政府还保留爱卫办和计生办，只是存在的形式有所不同，有的两个办公室是一套人马，两块牌子；有的爱卫办、计生办是分开设置的，且不属于同一分管领导管理，管理体制比较散杂。 　　2、存在2个办公室的街（镇）政府，配备给这2个办公室的正式编制人员非常少，有些爱卫办根本就没有正式编制人员。 　　3、存在2个办公室的街（镇）政府，尽管给2个办公室配备的正式编制人员少，但总的人数（包括政府雇员及临时工）还是不少的，有些街爱卫办、计生办人员达25人。 　　三、组建街（镇）政府卫生健康办公室的意义 　　机构改革后，组建的卫生健康委员会将担负着习近平总书记提出的“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设、努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”的重任。因此，一个健康城市的建设，必须要从最小的政府，即街（镇）抓起，只有街（镇）政府高度重视以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境等工作，才能实现《健康广州行动（2019-2030）》的目标，把健康广州建设落到实处，扎根于老百姓的心中，要完成这项重要而艰巨的任务，在最基层的街（镇）政府必须要有抓手，那就是应有一个能组织、协调和管理街（镇）人民群众健康的组织机构，即在原街（镇）爱卫办、计生办及食安办的基础组建卫生健康办公室。
具体建议	1、在全市街（镇）政府撤销爱卫办、计生办及食安办，组建卫生健康办公室，与卫生健康有关的职能全划归该办公室； 　　2、统筹安排原爱卫办、计生办及食安办人员，适当增加正式管理编制； 　　3、明确街（镇）卫生健康办公室工作职责。