十三届四次会议提案征集
标　题	关于加强5G统筹规划，减少资源占用，避免重复建设的建议的提案
提案者	张洁雯
情况分析	2019年中央经济工作会议明确提出要加快5G发展，5G上升为国家战略。5G基站等新型基础设施的建设加快，为广东科技企业的创新应用提供了有力保障。5G基础设施的加速布局，为新经济、新产业带来了巨大的发展机遇。为加快发展5G，广州市制定了《广州市信息基础设施建设三年行动方案（2018－2020年）》《广州市加快5G发展三年行动计划（2019－2021年）》，以实现5G网络走在全国前列为目标，加快5G试验验证，推动4G向5G的平滑演进及规模组网。2019年度建设1万座5G宏基站，实现主城区和重点区域5G网络连续覆盖，建成全国领先的5G网络，率先实现5G试商用。其中，广州电信建成2500座，广州移动建成4500座，广州联通建成3000座。“2019·5G创新发展大会暨首届中国信息通信行业企业家年会”上，5G建设再次提速，市工信局表示，广州将计划2019年度建成5G基站达1.46万座，2020年度5G基站达2.41万座，至2021年底建成5G基站6.5万座。截至2019年底，全市建成逾1.2万个5G基站设施，仅天河区就建成5G基站3020个。12月8日，广州广播电视台在广东移动公司帮助下，运用5G+4K+AI等新技术对广州马拉松赛事进行直播，首次完成了5G与广马两大热门IP的激情碰撞。 　　但当5G建设的全面铺开，与截污纳管、城市环境综合整治、市政道路例行维护等工程交叉“打架”的情况无可避免，造成了道路反复开挖重复施工现象，不但造成了投资浪费，而且造成了交通拥堵，对城市环境质量及广大市民的生产生活带来了影响。
具体建议	一、发挥规划引领作用。将5G基础设施布点纳入多规合一平台，统筹规划网络布局，落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求，构筑5G领先发展基础；在市政道路、隧道、桥梁、公园、绿地、林地等公共区域预留通信机房、传输管道及电力资源，在道路杆体、公共厕所、垃圾场站预留基站天线安装位置、传输管道及电力资源，为5G基础设施建设提供便利条件； 　　二、落实信息基础设施纳入市政设施范畴。压缩审批环节，建立绿色报建通道。设立5G信息基础设施建设的审批流程，倡导“并行审批，容缺受理”，推动信息基础设施在基站新建、改（扩）建时与截污纳管、城市环境综合整治、市政道路例行维护等工程统一规划、同步实施； 　　三、充分利用高架桥/人行天桥底部空间、公共绿地、公共厕所、垃圾场站等市政资源，建设5G机房和基站；在市政道路及市政道路用地范围内，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，使得各种路灯杆、信号杆、路牌指示杆等能支持基站建设，助力解决基站站址紧缺问题。