十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于健全广州中小学校心理健康体系促进 青少年心理健康的提案
提案者	方佩贤
情况分析	一直以来，青少年心理健康教育深受社会关注，随着我国经济社会快速发展，儿童青少年心理健康问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升，已成为关系国家和民族未来的重要公共卫生问题，为进一步加强儿童青少年心理健康工作，促进儿童青少年心理健康，国务院先后发布了《关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》等一系列文件，党的十九届五中全会报告中也再次强调要“全面推进健康中国建设”。青少年作为消极体验易感人群，心理发育成熟度还不高，对一些灾难性事件的心理承受度较差，特别是今年新冠肺炎疫情发生后，我市中小学生返校复学过程中出现了少数学生心理健康的极端事件，为此，亟待重视青少年心理健康教育，建立完善校园心理健康教育工作机制，引导青少年心理健康发展。 　　一、存在问题 　　（一）学生自我调适能力不足。 　　青少年处于身心发展的重要时期，但同时对心理健康缺乏正确认识，主动或被动回避寻求心理咨询和帮助的现象较为普遍，学生心理辅导的“需求”被掩盖，主动咨询的意识或意愿较低，容易导致错过进行有效心理疏导的时机。 　　（二）一线心理教师数量不足、专职不多，未形成心理教育教师人才教育培养训练体系。 　　一是心理教师的工作主要有心理健康课和心理活动，具有长期性和隐秘性，学校和心理教育教师往往不容易及时得到收效和正面反馈，容易感觉心理教师的工作没有意义，学校往往会安排其兼职政教管理、德育管理、寝室管理等其他工作或兼职语文、政治等文科教学。 　　二是虽然全市各区的中小学校人员已配备校医和心理健康教师，但由于不少学校连日常学科教学的编制仍未能满足，三是师资队伍的培训和管理工作不到位。职称评定和培训管理工作存在较大难度。造成心理教师有“找不到组织”的感觉。 　　（三）“家庭—学校—社会”的心理健康教育网络未健全。 　　青少年心理健康问题往往由多个方面的因素合力造成，除了心理辅导教师提供专业咨询指导外，还需要班级的配合帮助，家长的陪伴关爱，以及社会的包容有爱。早在2000年市教育局就制定了《广州市中小学心理健康教育实施方案》，但从目前实际情况看，学校、社会多方合作的网络还不够健全。
具体建议	（一）在全市中小学推广开展“生命教育”。 　　通过学校主题活动、板报宣传等方式，进一步加强校园心理健康知识科普，加强心理功能室建设，畅通学生需求，消除学生疑虑。可以借鉴香港教育局自2001年起在全港推行的“成长的天空”计划，在全员学生中开展生命教育，提高学生抵抗逆境的能力为切入口，提高学生的乐观感、归属感和自我效能感。可以先试点后全面铺开的方式，对全市中小学生进行免费心理体检，建立心理档案，通过问卷、诊断等机制定期筛选出预计有可能发生成长问题的高危青少年，并有针对性地提供心理健康教育辅助课程，及时转介心理咨询或精神治疗等，通过医教结合，进一步预防心理疾病的发生和极端事件的产生，促进学生身心健康成长。 　　（二）完善顶层设计，制定中长期中小学心理教师人才规划的激励政策。 　　一是由市教育局牵头，加强中小学心理研究，为心理教育专业师资的培育或引进、使用及晋升等提出综合性培养路径和人才规划，以心理教师均等化配置为原则，吸纳专业人才，保障师资力量，并制定相应的激励政策。二是建立中小学心理教师培训基地。将中小学生心理教育专业纳入我市本地高校定向培养计划。三是在市、区两级定期开展心理健康教研活动、典型案例讨论、组织专家督导等，开展中小学校心理健康普查或调查研究，不断提高心理教师队伍的组织性、科学性和实效性。 　　（三）积极发挥家庭教育作用，开通家校同步实施心理健康教育的渠道。 　　我市中小学校可以通过家长学校课堂、家长会等指导家长了解和掌握儿童心理发展的特点和规律，改进在家庭开展心理健康教育的方法，并促进家长自身养成良好的心理素质，注重营造和谐的家庭心理健康教育环境，以家长的品格和行为影响孩子，为孩子营造一个温馨、和谐、快乐的家校环境。