十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于强化建设施工管理，保障水环境及水安全的提案
提案者	市政协城建资源环境委
情况分析	近年来，我市建设了大量的道路、高架、地铁等公共交通设施，高强度建设对现状排水管渠产生了较大的扰动，改变了原有的排水流向，降低了排水能力，多次造成内涝和污水溢流问题，严重威胁排水设施的安全正常运行。 　　一、建设项目施工产生的问题。 　　项目施工违法破坏排水设施，主要以地铁、道路以及房屋建筑工地为重点，该类问题屡禁不止，给排水设施运行带来了极大的困难。2019年以来，比较典型的问题如下： 　　（一）水安全问题。 　　1.2019年，广佛肇高速路（建设单位：市交投集团）施工乱排泥浆水，鸦岗大道周边6条雨水管被堵塞，造成鸦岗大道部分路段逢雨必涝。 　　2.地铁13号线（建设单位：广州地铁集团）施工打穿破坏道路雨水管，20处收水支管被电力施工破坏，造成片区水浸。 　　3.地铁11号线施工导致新滘路中路雨水管变形塌陷，施工方擅自将新滘中路雨水管由管径DN800改为管径DN300，过流能力严重不足，造成该处多次出现严重内涝。 　　（二）水环境问题。 　　1.地铁12号线施工钻探，导致琶洲7号泵站压力输出管损坏，造成泵站停产123小时，溢流污水量约13万吨。 　　2.地铁十八和二十二号线陇枕停车场项目因办公楼施工，擅自切断废除草河6号泵站长度约100米d800主管网，下游约150米管道及检查井被余泥土覆盖。
具体建议	排水设施承担着污水收集以及雨水排放的功能，设施的正常运行直接关系着水环境质量和排水防涝安全。建议着重加强以下几方面工作： 　　（一）加强建设过程管理。建议道路管理部门加强对建设、施工单位监督管理，广州地铁集团、市交投集团等轨道、道路建设单位要切实履行好国企的社会担当，严格加强建设项目安全生产文明管理，做好排水设施保护工作。 　　一是查清管网情况。项目方案设计阶段要摸查项目周边排水设施现状，同步做好排水设施保护方案，尤其是可能危害、影响排水设施运行的，要做好专项评估。 　　二是必须办理相关手续。在项目各建设阶段，建设及施工单位要加强与排水管线运营单位的对接，前期保护、迁改排水管线方案要征询管线运营单位的意见，建设过程接受运营单位的监督检查，建设完工后会同排水公司进行验收。 　　三是做好做足保护措施。项目施工建设过程中要严格按保护方案做好排水管线保护措施，施工过程中做好排水管线的监测，施工过程毁损排水设施的，要采取措施消除影响，并及时通知管养单位。 　　四是严格排水设施验收。项目完工后，建设单位要会同管线运营单位对新建排水设施以及周边现状设施进行评估验收，项目建设后不能降低排水管渠能力，确保排水设施完好。 　　（二）加强监管查处。道路主管部门要加强建设项目设计、施工及监理单位信用体系建设，对项目设计不考虑排水设施保护和迁改、施工未按要求落实措施造成毁损排水设施以及监理单位未督促整改等问题纳入市场主体不良行为，纳入黑名单管理，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，倒逼建设施工单位做好排水设施保护工作。