十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于加强广州城区机动车禁鸣喇叭管理的提案
提案者	禤伟旗
情况分析	机动车喇叭噪音，是人民群众反映较为强烈的问题之一。在市区乱鸣喇叭，有害市民健康——从医学角度讲，超过55分贝的噪声就会令人感到喧闹和烦躁，长期处于噪音环境中的人，其生理与心理健康都会受到一定程度的损害；在市区乱鸣喇叭，会让人更加烦躁不安，容易导致“路怒族”的产生；在市区乱鸣喇叭，会对附近司机造成干扰，特别是心理素质较差或技能不熟练的司机容易因此惊慌，从而造成交通事故。可见，禁鸣喇叭，是消除城市公害、减少城市噪声污染的需要，是营造和谐交通秩序、提升城市交通文明形象的应有之义。 　　作为全国主要城市中最早倡导市区内禁鸣喇叭的城市之一，广州市从1997年开始，就已经在中心城区内实行禁鸣喇叭措施（执行任务的特种车辆除外），总体来看，广州市“禁鸣区域”内大部分驾驶员能做到不乱鸣喇叭、文明驾车，形成了较好的文明交通氛围。近年来，广州交警已将“禁鸣区域鸣喇叭”等不文明交通违法行为的执法纳入常态化管理工作，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省道路交通安全处罚条例》的相关规定，机动车如果在禁鸣喇叭区域内鸣喇叭的，机动车驾驶员将面临罚款150元的处罚。 　　近年来，广州市机动车保有量逐年增加，目前的机动车总数已达308万辆，车辆急剧增加给道路交通带来了较大负担的同时，机动车在禁鸣区域内鸣笛现象时有发生，出现一定幅度的反弹现象，甚至个别公交车、出租车、网约车司机也存在鸣笛现象。要深入、高效治理汽车乱鸣笛现象，做好禁鸣工作，治理汽笛噪音污染，不仅需要依靠立法管理和政府行政措施，更要采取切实有效的创新型执法手段，多管齐下，才能为城市营造宁静、和谐、高水平的生活环境和生存空间。做好禁鸣工作，不仅关系百姓民生，也是文明城市建设的需要。
具体建议	（一）完善法规，加大惩罚力度。立法部门让执法人员做到有法可依。市生态环境局等部门要根据城市交通现状，梳理相关法律法规，尽快推进市区禁鸣喇叭立法规范，明确我市禁止鸣喇叭的行政区域及路段，既保障广大市民生活，工作和学习环境免受交通噪声的干扰，也为公安机关交通管理部门开展执法提供法规依据。 　　（二）严格执法。从根本上解决城市市区鸣笛噪音污染，还需要加强交通管理措施，形成强硬的执法力量，并不断创新执法手段，完善监控功能。用现代化技术手段健全检测设施，公安机关、环保部门联合执法，形成足够的执法力度，是禁鸣能够顺利施行的基础和关键。通过专项整治行动和日常加强管理，提高执法频次，让驾驶员心存敬畏、文明驾车。除按规定的罚款处罚之外，也可将鸣喇叭的行为纳入不文明行为的记录。 　　（三）加大宣传教育。针对汽车鸣笛噪音产生的危害进行多渠道的广泛宣传，使人们能清醒认识到噪音对人身健康和环境污染的严重性，提高社会公众监督汽车乱鸣喇叭的积极性。加大媒体宣传和社会宣传力度，提升广大司机文明行车素养，改变按喇叭的下意识，培养出耐心细致的驾驶习惯。加强文明交通宣传引导，引导市民群众遵守交通规则，礼让出行。 　　（四）树立榜样示范。如在驾校、公交公司、货运公司、出租车公司、网约车公司、快递外卖行业等开展专题讲座和宣传教育，阐明乱鸣喇叭的危害。同时，加强对交通运输企业驾驶员践行禁鸣行为的管理，对于在市区内存在乱鸣喇叭的行为的，除了正常处罚外，采用通报批评企业、纳入企业当年诚信考核范围、取消个人参加当年评优资格等手段，促使他们起带头作用，在全市驾驶员中树立好榜样。