十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于以免税零售供给侧改革打造国际消费中心城市的提案
提案者	梁凌峰
情况分析	国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》提出，到2025年，将培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前基础上再有显著提高。广州市政府审议通过的《广州构建世界级旅游目的地三年行动计划（2021-2023）》，突出强调要提升广州核心引领示范能力，突出广州创建国际消费中心城市、提高国际资源配置能力的主体作用。而早在2020年3月13日国务院23部门联合出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出，将进一步完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。在以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中，丰富免税消费场景，加速发展市内免税零售业，是广州打造国际消费中心城市的关键一步，不仅能有效承接受到疫情冲击境外消费而转化的国内消费，也有利于强化广州构建世界级旅游目的地的“购物中心”属性，提升城市竞争力。
具体建议	1.加速发展免税零售业，助力广州争建国际消费中心城市。目前广州已正式向商务部申报国际消费中心城市培育建设试点。建议以此为新起点，在广州设立市内免税店，加速发展免税零售业，助力广州争创国际消费中心城市，推动解决广州长期存在的游客停留时间短、人均消费偏低(入境人均消费约200美元/人)等影响建设国际消费中心城市发展的短板。 　　2.以免税购物吸引消费回流，加快培育经济新动能。2020年河南郑州和北京的市内免税店先后开张营业，上海自贸区也明确将建设对标三亚免税店模式的市内免税店，全国各地免税店正在加速扩围。而海南省离岛免税购物新政实施以来，海南省免税销售额、购物人数、购物件数均取得同比大幅增长，有力支撑海南国际旅游消费中心建设。广州应积极借鉴各地经验，通过免税购物吸引消费回流，使“免税购物”成为撬动游客出行的重要原因，以此为抓手，深挖本地旅游市场元素，推动本地旅游产业发展。 　　3.落实免税零售政策抢先深化供给侧布局，推动广州本地经济高质量发展。在双循环过程中，加快发展口岸免税店，探索设立市内免税店、引入国际品牌折扣店等供给侧结构性改革将起到拉动更多内需消费、促进消费水平提高等作用。广州应发挥全国主要旅游客源地和第三大出境口岸城市、客货运国际航空及水上港口枢纽、出入境客货运吞吐量和居民消费水平位居全国前列的优势，充分落实好免税零售政策，大力发展免税店业务，以推动社会经济发展，促进城市的国际交流，提升城市整体形象和吸引力。尤其是要融合市内文旅资源发展免税店业务，进一步丰富广州旅游会展产业的购物要素供给，构建文商旅融合的泛旅游新模式，满足国内外旅游者、会展商旅、本地及周边城市居民的消费新需求，拉动广州市商贸旅游业的规模增长。