十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于以电竞产业盘活广州体育场馆资源的提案
提案者	胥柏波
情况分析	自2003年电子竞技被国家体育总局定为第99项体育项目以来，中国电子竞技产业开始正式起步。中国电竞产业虽然起步较晚，但凭借着领先的移动互联网技术，一跃成为全球电竞产业中心之一。2020年，预计我国电子竞技市场规模有望达1350亿元（广义产值）。 　　自新冠疫情爆发以来，电竞产业是全球少数维持高速增长的产业之一。正是看到了电竞产业的增长前景和巨大影响，近年来许多地方政府高度重视电竞产业的发展，陆续出台鼓励电竞产业发展的政策文件。2017年12月，上海市政府发布《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》，首次提出将上海打造为“全球电竞之都”，市政府明确表示举全市之力打造电竞产业。随后，杭州、上海、海南、广州、北京、南京陆续发布电竞产业政策。 　　广州是全国游戏企业和产品最为集中的地区之一。截止2018年底，在广州注册的游戏企业有2768家，占全省企业总数约35.7%。广州游戏产业营收529亿元，占全国份额约22.26%。如果将在广州实际经营大部分业务却在外地纳税的“离岸公司”计算在内，广州的游戏产业营收占全国份额将超过30%。天河科韵路是全国乃至全世界游戏产业最密集的地区，曾创造出一条街7家上市游戏公司的奇迹。 　　场馆短缺制约广州电竞产业发展 　　广州虽然拥有发达的游戏研发和直播平台细分产业基础，但是在中游赛事执行、联盟、俱乐部和下游赛事内容制作、衍生内容制作上仍有不足，尤其是在场馆资源存在突出的短板。 　　目前，我国的电竞场馆建设缺少国家标准，地方较为权威的标准文件系上海市发布的《电竞场馆建设规范》。业内对该规范认可度较高。按照该规范将电竞场馆分为四个等级：A级、B级、C级和D级。A级场馆主要举办国际最高水平电竞赛事活动，建筑面积不小于5万平方米；B级场馆可以举办国际性和全国性电竞比赛，建筑面积不小于2000平方米；C级场馆可以举办全国性和地区性电竞比赛，建筑面积不小于1000平方米；D级场馆可以承载观赛功能及赛事选拔功能，建筑面积不小于500平方米。在全市范围内，广州仅有网易总部拥有专业电竞馆（C级）。符合电竞办赛所需的其它类型场馆中，也仅有宝能国际体育演艺中心、天河体育馆、广州体育馆、琶洲国际会展中心、保利世界贸易中心博览馆可勉强作为A级和B级场馆使用。 　　2019年8月30日，广州市委宣传部、文化广电旅游局、体育局、工信局、文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室联合发布《广州市促进电竞产业发展三年行动方案（2019—2021年）》。方案提出要“建设3个以上规模较大国内一流电竞竞赛场馆设施”。
具体建议	广州拥有许多优质的体育场馆资源，如为承办第六届、九届全国运动会而投资兴建的天河体育中心和广东奥林匹克体育中心。然而，目前这些体育场馆的利用情况不尽如人意，利用率不高，需要政府花费高昂的补贴维持运营。 　　大型体育场馆是发展体育事业和体育产业的重要载体，在完善城市功能、提升城市形象、带动第三产业发展等方面，都发挥着不可替代的作用。天河体育中心和奥林匹克体育中心地处天河市区，仍有较大空间尚未被充分利用。作为我国较大的场馆群，天河体育中心和奥林匹克体育中心应按照国务院46号文中的要求：“创新体育场馆运营机制，增强大型体育场复合经营能力”。盘活自身资源，与文化、商务、旅游、休闲等业态资源进行有机整合，也应更加包容和开放地拥抱新兴业态如电竞、音乐活动等。 　　在全市大力发展电竞产业的背景下，将活跃的社会资本引进至运营状况不佳的体育场馆进行改造有利于盘活现有场馆资源，同时促进电竞赛事的落地和电竞产业的发展。 　　因此，建议广州市体育局一方面积极对接社会资本，充分考虑场馆改造和运营的成本，放广租约期限、委托费用等条件。另一方面积极与省体育局协调奥体中心的改造，引进社会资本重新建设地标性综合体，引进篮球、综艺、电竞等活动，不断完善奥体中心内部的商业配套，推动奥体中心成为舒适、便利、丰富的文化娱乐体育综合体。