——在政协第十四届广州市委员会第一次会议上
（2022年1月24日）
李贻伟
各位委员，同志们：
我代表政协第十三届广州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
习近平总书记对广州工作高度重视，明确要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。十三届市政协坚持原原本本学、认认真真悟、扎扎实实干，切实把习近平总书记对广州的关心关爱转化为具体行动，取得了明显成效。同时，我市也发生了大规模迁移砍伐城市树木等问题，造成了重大的负面影响和不可挽回的损失。政协是社会的“温度计”、民情的“显示器”。作为整个社会治理体系的重要组成部分，我们对此也负有责任，在倾听群众心声、开展民主监督、助力科学决策等方面，做得不够好。全市政协系统要统一思想、凝聚力量，吸取教训、举一反三，带着感情、带着责任狠抓整改，以更出色的成绩体现政治忠诚、政治担当。
一、过去五年的工作务实重效，充分彰显了政协的担当作为
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中央政协工作会议精神，集识广议、创新履职，为人民政协事业发展作出了广州探索和实践。
（一）党的领导全面加强。坚持首要政治原则，落实“第一议题”“两个维护”制度机制，协助制定《中共广州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等5份规范性文件。以政治建设为统领加强政协系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，深化“大学习、深调研、真落实”工作，不断巩固共同思想政治基础。
（二）服务中心成效显著。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，紧扣城市发展战略，围绕“提升城市能级和防范潜在风险”“推进珠江沿岸高质量发展”“强化粤港澳大湾区广州核心增长极作用”等议题，开展专题协商调研，形成一批高质量建议案，北京路步行街改造升级案例获国务院第七次大督查通报表扬。探索建立寓协商民主于试点实践之中的工作机制，引进“粤芯”项目并推进一、二期建设，挂点推进邓山村名村建设。发动全市政协系统特别是医卫界委员奋战抗疫一线、开展捐赠行动，聚焦公共卫生体系建设、疫苗研发生产建言献策，锚住中小微企业复工复产和经济“K型复苏”开展专题研究。五年来，先后开展常委会会议协商13次、主席会议协商17次，各界别小组开展专题调研210余次。
（三）为民履职打造精品。创办“有事好商量”民生实事协商平台，围绕34个议题提出540条建议，推动“旧楼加装电梯”“提高老楼房供水质量”“公交地铁接驳难”等问题妥善解决，被中组部选为政治建设领域攻坚克难十四大案例之一。持续办好广州经济发展“上半年怎么看、下半年怎么干”协商座谈会，高水平打造市领导与政协委员民生实事协商座谈会。五年来，共征集提案3029件，其中民生类近31%，办复率达100%；收集社情民意信息3700余篇，及时反映群众心声。
（四）凝聚共识卓有成效。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，起草“加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见”。建成广州政协文史展示中心和多党合作宣传教育基地，成为红色教育和凝聚共识的新平台，“党旗国旗军旗”展赢得广泛赞誉。精心举办“政协大讲堂”12讲，开展全媒体“委员访谈”85期，面向委员和社会各界传播共识。加强人民政协理论研究，首次将研究课题作为省、市哲学社会科学研究课题面向社会发布。
（五）团结联谊广泛深入。坚持团结和民主两大主题，认真学习贯彻统一战线工作条例和全国宗教工作会议精神，落实党组成员分工联系党派团体、重要会议邀请民主党派列席等制度，围绕推进基层社区民族之家、宗教场所规划建设等议题开展调研协商。联谊港澳各界聚合爱国爱港爱澳力量，支持广州地区政协香港委员联谊会、澳门穗协联谊会出色、有效开展工作，坚持市领导与港澳委员座谈制度。加强区域政协联动履职，与深圳政协建立“双城联动”履职机制，与佛山、东莞、中山、清远等地政协就推动互联互通联合调研。成立广州市公共外交协会，务实推进人民外交。
（六）自身建设提质增效。坚持改革创新，优化调整专委会设置、职能，更好发挥专委会基础性作用。重视委员队伍建设，先后开展3期任职培训、3期专题培训，修订“委员履职量化综合评价办法”，制订“委员进社区工作规范”“委员联系群众工作举措”，建成1885个“委员工作室（联络站）”，实现委员履职活动在全市各街镇全覆盖。“曹志伟委员工作室”入选全国首届人民政协“杰出委员工作室”。有序推进“数字政协”建设，“穗协通”、常委微信群等网络议政平台投入使用。出版《广州文史》3辑，编撰《政协记忆》口述史。扎实推进模范机关创建，为政协履职提供坚强保障。
各位委员！
成绩来之不易。五年来的履职，我们深刻感受到，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的实践伟力，深刻感受到中共广州市委的正确领导、市人大市政府的同心协力、老领导的扶持关心、社会各界的鼎力支持、市政协各参加单位和广大委员的共同奋斗，我代表市政协常务委员会表示衷心的感谢！
在坚持为国履职、为民尽责的同时，我们深刻认识到，市政协系统对习近平总书记关于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神还要不断加深学习领悟，资政建言的前瞻性、精准性还有欠缺，凝聚共识的针对性、引领性还不够强，民主监督的主动性、有效性还需进一步提升。苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。这些不足必须在今后工作中切实加以改进。
二、深刻认识和把握新时代新征程人民政协的使命任务，为坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”凝心聚力
人民政协是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界在世界政治制度上进行的伟大创造，具有科学的理论体系、深厚的文化根基、丰富的实践积淀。
从历史纵深看。人民政协植根于中国历史文化，中华优秀传统文化追求和而不同、兼容并蓄、求同存异，倡导团结合作、沟通说理、协商讨论。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协对传统协商文化进行创造性转化和创新性发展，积极推进社会主义民主政治建设，服务党和国家中心任务，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中发挥了重要作用、作出了重大贡献。人民政协事业是我们的传家宝，我们一定要倍加珍惜，很好地继承和发展。
从时代要求看。面对“两个大局”，踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，人民政协使命光荣、责任重大。中共十九届六中全会通过的决议，将“加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系”，作为新时代党和国家取得历史性成就、发生历史性变革的重要内容，将“坚持统一战线”作为党百年奋斗的十条历史经验之一。这是深刻总结历史经验得出的重要结论，也是立足“两个大局”作出的战略部署，为我们奋进新时代、建功新征程指明了前进方向。
从全市全局看。中共广州市第十二次代表大会提出，“今后五年的目标任务是：党的领导和党的建设全面加强，国家中心城市和综合性门户城市建设再上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心功能持续增强，粤港澳大湾区核心引擎作用不断彰显，省会城市作用充分发挥，国际大都市建设扎实推进，推动实现老城市新活力、‘四个出新出彩’取得重大成就”，强调“坚持全过程人民民主”“增强人民政协专门协商机构作用”。新形势、新任务提出了新要求，我们肩负的任务不是减轻了而是加重了，我们发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。
我们必须充分认识人民政协在新时代的重要地位和作用，坚持专门协商机构性质定位，适应新形势、探索新路子。数字时代，工具的利器作用更突出了，需要掌握它的人更强大。人民政协是重要的协商渠道，要敢于学习、善于学习，掌握新知识新手段，充分发挥好多党合作和政治协商的重要机构作用，创新各民主党派在政协开展专题调研、视察考察、提案建议等工作的形式，推动新型政党制度的独特优势在广州得到充分体现。人民政协是重要的战略智库，要充分发挥好人才荟萃、智力密集的作用，聚焦推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，积极建言资政、提出实招良策，助力党委、政府科学依法民主决策，推动广州在新时代实现高质量发展。人民政协是重要的言论通道，要充分发挥好党和人民群众密切联系的桥梁纽带作用，走好新时代的群众路线，更真诚地倾听民声、更广泛地反映民意、更有效地理顺情绪，让更多的市民群众有序参与政治生活、城市建设和社会治理，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
各位委员！
深刻把握上述对人民政协的理解，可以让我们更加自觉做到在继承中发展、在发展中创新。人民政协未来可期、大有可为，也必将大有作为。我们要深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，既坚守政治立场、牢记纪律红线，又解放思想、放开手脚，跑出我们这一届的加速度！
三、做好2022年工作，要聚焦五个方面十个重点
——坚持服务中心大局，突出抓大抓实。政协连接党委政府，联通界别群众。我们要发挥好组织优势和智力优势，坚持稳字当头、稳中求进，谋大事、抓实事、求实效、出实绩。
1.聚焦重大问题协商谋事。广州作为超大城市，经济发展、社会治理、民生福祉等工作千头万绪。我们要善于从纷繁复杂中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准工作着力点。要紧盯市委市政府最关注、最急需、最重要的工作，抓住广州经济社会发展长远的、关键的、深层次的问题，围绕“四个出新出彩”开展调查研究，提出具有前瞻性、战略性的意见建议。
2.围绕民生实事用心用力。生老病死、衣食住行、茶米油盐，事事重要，都是老百姓的切身利益。我们要从人民群众追求更美好生活入手，持续推动委员面向基层群众履职，把“委员之家”建成“百姓之家”，倾听市民心声、化解群众困扰、理顺社会情绪。要持续优化和丰富“有事好商量”民生实事协商平台、市领导与政协委员民生实事协商座谈会等载体，围绕办好人民满意的教育、推进健康广州建设、加强“一老一小”关爱照护等，开展调研建言和民主监督。
——做优做强“提案产品”，擦亮工作品牌。提案是政协履职的集中体现，是政协工作的产出和作品，要高质量、讲实效。
3.探索打造“百姓提案”。社会是大家的，大家的事情大家议。提案应注重来源于群众、服务于群众，成为党委政府和市民群众的联心桥。我们要借助新媒体新应用搭建平台，在集思广益中提炼出“百姓提案”。要善于从“街谈巷议”中知晓民生、汇集民智，鼓励市民群众大胆反映“急难愁盼”，踊跃为广州发展“出点子”。发挥政协广开门的平台优势，强化政协协商与基层协商、人民团体协商、社会组织协商对接联动，切实解决一批痛点堵点问题。
4.提高提案建议质量。找准问题十分重要，提出有效办法非常需要水平。我们要把每一次提案的过程，当作是一次解放思想、创新创造的过程。提案建议不只依靠伸手向上要，更应发挥广州的市场化特色优势，多运用社会能量、市场力量，让承办部门拿来就能用、照着就能做、做了能有效。要加强“什么是好提案”“如何提高提案质量”等课题研究，形成提升提案质量的“广州探索”。
——推进纵横协同联动，创新履职形态。全国政协系统共有一个组织名称，共有一部政协章程，共有一份政治责任。要改变以往分散协商、各自履职的局面，整合纵向体系贯通、横向联系广泛的资源优势，打造以提案为中心的联合履职新形态。
5.强化纵向联动履职。广州市区两级有12个政协组织、3000余名各级政协委员。我们要大力推动市区政协联合履职，围绕区域发展重点工作先行试点、联动协商。要积极探索与全国政协和省政协协同联动、住穗四级政协委员联合调研等方法路径，围绕融入国家区域发展战略、提升城市能级和核心竞争力等重大问题，以提案为枢纽，打造上下贯通、联系紧密的立体协商方阵，蹚出社会主义协商民主新路子。
6.推动横向互动合作。政协各参加单位有着共同的政治基础、一致的政治目标。我们要认真研究民主党派通过政协平台参政议政的现实问题，强化与民主党派、人民团体、社会组织、新兴社会阶层等在联合调研、民主协商方面的合作，共同为广州发展作贡献。港澳委员要发挥好“双重积极作用”，站在港澳看广州、身在港澳助广州。要深化与兄弟城市政协的联合联动，共同为“一核一带一区”发展和“双区”建设、“双城”联动贡献智慧。
——加强专业能力建设，强化履职支撑。政协肩负重任，为更好践行人民政协的新内涵新要求，必须更加注重在“专”字上下功夫。
7.强化专业能力建设。社会经济发展带来行业形态更加多元、社会分工不断细化，对政协履职的专业能力要求越来越凸显。协商议政不能用“半桶水”给“一桶水”建言，不能用“原材料”向急需“递工具”的人提建议。我们要提升专业能力，对要做的事研究透彻，达到像专家那样的深度和广度。同时，加大“特邀委员”“顾问团队”等专家队伍建设，为履职建言提供专业支撑。要推行“工作专班”模式，汇聚专才、集中力量开展调研，打造专业的、权威的协商精品。
8.推动智库政协建设。人民政协本身就是“大智库”，也是社会智库发挥作用的“大平台”。在快速发展的新时代，技术的背后实际上是思想的创造。服务社会经济发展，要掌握专业知识和技能，更要融合人性，看得见星空，看得到未来。我们要着力建设最具思想力、最具创造性的智库，把智库建设和履职工作有机结合，探索与省市高校、科研院所合作，创新搭建智库联盟平台，集聚各方资源，打造广州最强“智库”。
——加强“两支队伍”建设，厚植履职基础。委员是政协履职的主体，机关是政协履职的“底盘”。我们要秉持“个人有本事、组织给舞台，精心谋大事、高效办实事”的思路，大力抓好“两支队伍”建设。
9.强化委员服务管理。市政协一定要成为充满吸引力的组织，抓好委员培训、办好“委员讲堂”、深化“书香政协”活动，不断强学习、强思想、强能力。要千方百计破除束缚委员履职的体制机制障碍，完善委员手册和履职档案，优化委员选退机制，实施委员激励机制。要推进市政协委员服务中心建设，帮助委员解决个人和事业上的矛盾困难，不单让委员能有效履职，还要让委员在履职中有实在的获得感，能够知识不断更新、眼界更加开阔、事业更好发展。
10.强化机关干部队伍建设。政协干部来自各条战线，都有丰富的职业履历，在政协这个相对超脱的平台上，可以更加专注、更加宏观、更为深入地研究思考。我们要把工作经验和政协优势结合起来、转换出来，产生一加一大于二的化学效应，再次灿烂，不给自己的职业生涯留下遗憾。要打破“门户之见”，把合适的人放到合适的岗位，用好干部考核这个“指挥棒”，鼓励创造、宽容失败，给每一名想干事的人创造条件、搭建平台，做到人尽其才、才尽其用。要更加重视青年干部的培养，鼓励青年大胆创新、勇担重任，在实践锻炼中增长才干、成长进步。
以上10点供大家在今年工作中把握。
各位委员！
广州是我们的家园，政协是我们的事业。我们怀着共同的目标走到一起，组成了十四届广州市政协，相信大家都为能投身政协履职、更直接服务广州发展感到光荣与自豪。我们要提振干事创业的精气神，加油鼓劲，立起争创一流的雄心，敢与强者拼、与高者攀、与快者赛，努力实现各项工作走在全国、全省政协系统的前列，在履职为民的闯创干中实现人生价值！
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广州市委坚强领导下，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！（来源：市政协办公厅研究室）
