广州市工商业联合会 

　　内容摘要：为探索我市传统专业批发市场优化升级新路，推动广州加快实现老城市新活力，市工商联与广州专业市场商会联合对广州各行业近130家市场开展摸查调研，重点剖析广州传统专业批发市场转型升级存在的难点痛点，创新性提出要探索推动传统专业批发市场向产业链市场优化升级的发展定位，并提出推动广州传统专业批发市场高质量发展的对策建议。 

　　一、广州传统专业批发市场基本情况 

　　广州千年商都的美誉主要基于商贸业的繁荣和发展。广州专业批发市场起步于20世纪80年代，经过改革开放40多年的发展，专业市场从最初的露天临街商贩发展为成行成市的市场集聚形态，经历了从“集散市场”到“批发市场”，再到“专业市场”的发展历程，在实现市场流通、推动国内外贸易、扩大消费内需、保障城市供应、改善居民生活、吸纳劳动就业、促进人流物流资金流、积聚城市内生发展活力等方面都发挥着重要作用。如今呈现以下特征：一是数量多、规模大、品类全。截至2021年底，广州共有专业批发市场551家，商户超16万家，亿元以上市场108个，亿元以上市场年交易额超2000亿元；二是行业影响力位居全国前列；三是空间分布集中、产业集聚发展，约94%位于老城区；四是时尚产业供应链强大，与时尚产业相关的市场近300家，拥有完备的产业配套。 

　　二、传统专业批发市场转型升级存在的难点痛点 

　　随着数字化经济的发展、国内经济发展新常态、国际贸易环境日趋复杂、城市更新发展的需要等因素影响，目前广州的传统专业批发市场普遍面临冲击和挑战，转型既有适应新形势突破旧模式的内在需求，也有城市空间结构优化的外在要求。 

　　（一）自身局限 

　　一是消费端对产品质量和服务要求越来越高，亟需市场方注重品牌孵化培育；二是原有经营模式传统，新型综合服务模式有待丰富；三是创意设计、生产、营销等产业链环节协作不紧密，供应链组织化程度有待提升；四是数字经济背景下，专业批发市场线上线下融合及全渠道建设尚待加强；五是老城区专业批发市场多数源于自发形态，自身发展的地理空间和物理空间有限，对城市管理和城市更新发展产生影响；六是交易模式比较传统，税收贡献不足。 

　　（二）外部困境 

　　一是产业定位和规划不清，无法从顶层设计上给予发展支持；二是产业空间和配套不足，升级成本风险大，城市更新与产业发展融合不够紧密；三是升级程序和效率不高，报建程序冗长复杂，市场改造资金鲜少融资所得；四是消费氛围和宣传不够，居民整体消费意愿不强，无法充分激发潜在消费需求；五是公共服务和支持不强，举办大型产业活动投入不足；六是数字化经济冲击，亟待提升与数字化经济模式的融合。 

　　（三）疫情影响 

　　一是竞争力逐步下降，受疫情影响专业批发市场行业整体客流量下降，商户营收减少；二是行业信心受损，困难集中点在：疫情及防控对经济环境的反复影响（92%）；租户商户流失严重（74%）；物流、人流受限（66%）；疫情防控难度大（46%）；存在抗租维稳压力（40%）。 

　　三、专业批发市场向产业链市场优化升级的新定位 

　　广州的专业批发市场，经历了从“集散市场”，到“批发市场”，再到“专业市场”的发展进化。目前进入新的发展阶段，遇到了新的发展困难，但同时我们也看到：推动实现老城市新活力、构建双循环新发展格局、建设国际消费中心、打造产业链经济和数字经济以及城市更新发展等政策将为促进传统的专业批发市场升级发展提供新的机遇。 

　　结合当前实际，我们认为：推动传统专业批发市场向产业链市场优化发展具有一定的现实意义。一是专业批发市场应从原来的商品流通平台逐步提升为商品流通与产业服务融合的复合平台。发挥“产品与市场对接”“生产与消费对接”“技术与应用对接”“产业链上下游对接”等枢纽平台作用。二是推动专业市场与产业链、供应链更加紧密结合和融合。有利于引导研发设计端与生产端快速对接响应、推动以销定产和定制化模式，有效提升供需适配度，形成以流通企业为主导的现代供应链与体系。三是有利于推动老城区更新发展。推动专业市场向数字化、时尚化、内外贸一体化、园区化、融合城市商业旅游等方向创新发展。四是有利于专业市场与总部经济相结合，提高区域税收贡献率。 

　　四、探索推动专业批发市场向产业链市场优化升级的政策依据 

　　（一）促进专业批发市场升级发展是推动实现老城市新活力的需要 

　　专业市场转型升级是广州城市更新九项重点工作之一。城市更新与专业市场原生态产业有机融合，以防老城区产业空心化。广州推动实现老城市新活力，有利于专业批发市场原空间载体升级，走商旅文结合路线为产城导入新活力，突出广州的商贸特色。 

　　（二）产业链经济的政策措施为发展产业链市场提供政策红利 

　　当前，广州市正在构建“链长制”，推进产业高质量发展，力争打造批发零售和住宿餐饮、时尚产业等8个万亿级产业链群。专业批发市场对批发零售、住宿餐饮及时尚产业有重要作用，产业链经济为专业批发市场提供政策红利，有利于其创新服务供给，从单一商品交易场所向综合型产业服务平台转变。 

　　（三）构建双循环新发展格局有利于专业批发市场升级 

　　现代流通体系建设是支撑双循环新发展格局的重要抓手，专业市场作为现代流通体系重要组成部分，往产业市场升级发展可以有效推动国内外两个市场有效对接、深度接轨。 

　　（四）广州建设国际消费中心对专业批发市场提出新要求 

　　《广州市建设国际消费中心城市发展规划（征求意见稿）》对专业市场提出新要求：要促进特色专业集群从单一的产业区向综合的消费区转型，打造一批示范性新型消费园区。 

　　（五）数字经济为产业链市场发展提供技术支撑 

　　我国深入实施数字经济发展战略，大力推进数字产业化和产业数字化。在此背景下，及时拥抱数字经济与线上渠道，是专业市场转型升级不可忽视的命题。与此同时，数字经济有助于推动数字技术与专业市场传统优势产业的融合发展，为产业市场发展提供技术支撑。 

　　（六）专业批发市场优化升级符合国家相关政策发展的新趋势 

　　广州作为国家首批商品交易市场优化升级试点城市之一，于2022年2月在七大优势行业领域选取了16家专业市场作为优化升级试点，力争培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。当前，试点市场正代表行业开展优化升级的实践探索，主要从产业化、数字化、时尚化、内外贸一体化、园区化等方向带头创新，这也代表了广州专业批发市场的新方向和新趋势。 

　　五、专业批发市场向产业链市场优化升级的建议 

　　（一）政府要从规划引导、政策保障和公共服务的层面探索推动 

　　1.加强规划引导。（1）做好产业规划，促进行业发展。围绕广州城市发展战略目标，邀请规划设计院等专业机构为市场行业制定专门的空间布局和产业发展规划，做好顶层设计的支持，引入一些行业龙头企业，特别是总部企业。如，可把时尚产业纳入城市规划，促进时尚产业与专业市场融合，形成时尚产业集群的连片建设或改造，推动时尚块状经济向时尚产业集群升级。（2）开展试点推动，进行示范引领。采取政府支持引导、发挥市场主体积极性的方式，结合广州目前各专业市场的现状，选择符合产业发展前景、符合广州发展优势、符合产业链市场发挥条件的专业市场，统筹考虑城市发展要求和市场升级诉求，以商圈为基本单元，选择条件比较成熟、已有一定产业发展服务配套基础的大型专业市场进行试点推动。（3）鼓励原地升级，注入全新活力。鼓励专业市场原空间载体微改造，融入新内容、新业态等，与周围社区功能联动，控制空间升级成本以涵养产业，优化空间布局，逐步融入片区商业文化，成为片区新活力的消费与文化地标。 

　　2.加强政策保障。（1）完善配套政策，专项辅导指引。产业链市场是一项综合性项目，不仅涉及到市场管理和商贸流通方面的政策，还关系到技术创新、总部经济、城市规划建设和产业链经济的相关政策，出台专门针对市场升级全套政策及有关实施细则。如，可以利用总部企业的参与，积极用好产业链有关的政策组合，解决部分贡献税收低的问题。（2）加强联动决策，形成协同合力。在存量政策基础上，进一步强化相关审批权限部门（规划、住建、消防、城管、环保、各区等）的联动决策，各职能形成合力，促使工作协调机制及申报流程清晰明确、高效协同。（3）注重产城融合，给予政策支持。做好国有用地、村集体土地上专业市场改造的政策支持（规划、用地、审批等方面），鼓励相关部门搭建平台和服务机制，让城市更新项目与市场经营方共同合作，做好更新项目的产业导入，推动传统优势产业升级。（4）创新金融政策，解决融资难题。持续加大专业市场改造的财政资金支持，吸引行业资本共同发起设立行业基金，为专业市场经营主体开辟更多投融资渠道。 

　　3.加强公共服务。（1）鼓励举办活动，激发产业活力。加大以城市为平台的产业公共服务性活动的投入和支持，通过造节办会组展、商旅文相结合的形式，调动产业积极性，发挥产业活动倍增效应，提高广州商贸活跃度。（2）增强宣传推广，提升商贸形象。组织官方媒体、自媒体等多种推广渠道，大力宣传广州重视以商兴市传统、良好的营商环境以及市场行业的优势等，扩大宣传声量和区域流量竞争，提升城市商贸形象。 

　　（二）市场要从提升服务模式的层面进行建设提升 

　　1.推动市场数字化应用。运用大数据、云计算、互联网等科技手段，衔接匹配上游供应与下游需求，探索对柔性生产的引导，打通产业链各环节，促进产业模式创新。引进直播技能培训、供应链管理等服务机构，实施直播场景改造，打造直播带货基地，促进线下场景体验展示与线上交易相结合的新模式发展。 

　　2.构建产业服务型市场。加强管理、提升服务，从管理转变为服务，提供品牌运营、电商运营、信息发布、国际贸易服务、物业服务、物流服务、售后服务等产业平台服务，努力建成产业服务健全、产业链条衔接、市场管理有序的综合服务型市场。同时，打造总部基地，打通研发设计、生产、展示、销售等全产业链。 

　　3.打造商旅文融合市场。打造多元化消费场景，把专业市场打造成商品展贸的集聚地、旅游休闲的目的地、文化传播的展示地，有利于产业间的联动融合，更有利于深层次的消费互动，力争带来综合效益的倍增。 

　　（三）市场商户要向经营业态创新层面发展 

　　1.推进品牌经营模式。努力推进品牌化经营，完善研发设计能力，培育自主品牌发展和个性化定制服务；提升对自主品牌营销渠道的主导权，形成集品牌设计、创意规划、展示发布、推广营销、售后服务等在内的完整的品牌产业链。 

　　2.构建多元融合渠道。要转变传统的运营思维，积极开拓直播电商、社交电商、跨境电商等线上渠道，做到线上与线下共同发力，开展全渠道营销，推动模式创新和业态升级。 

　　3.强化产品创新供应。加强对市场的调研细分，既善于满足和迎合需求，又敢于引导和创造需求，并以此构建自己的产业链、供需链、价值链，加强柔性化设计、定制化服务等个性化新兴业态。