赵崇煦 广州市国际工程咨询有限公司副总经理
（代表市民革、市工商联）
我是赵崇煦委员，代表市民革、市工商联发言，题目是：《以有为政府科学规划、撬动广州万亿水经济产业新蓝图》。
广州是一座依水而生、因水而兴的滨海城市。简单来说，水经济是指围绕水资源、水域岸线开展的一系列经济活动。2025年，广州市水经济的产值规模约2500亿元，发展潜力非常巨大。《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：探索发展水经济的有效路径，为我们指明了清晰的战略方向。
广州水资源丰富，集雨面积超100平方公里的河流有21条，宽度5米以上的河涌1368条，全市水域面积超744平方公里。水上运动群众基础深厚，其中龙舟活跃人口超过5万人，潜在人口超过80万人。南沙蕉门河畔的大湾区水上运动基地建成后，年接待游客超15万人次。
近年来，广州的赛事经济和城市品牌影响力也越来越强，我们培育了广州马拉松赛、国际龙舟赛、“市长杯”、户外运动节、体育节等运动品牌。2024年全市举办省级以上赛事142项、大型群众体育活动200项，体育消费总规模超600亿元，皆名列全国大中城市前茅。珠江游连续三年位列《国际都市游船活力指数报告》全国第一，2024年跃居全球首位，2025年蝉联榜首。
虽然我们有这么好的资源、这么好的基础，但客观地说，广州水经济的产值规模离万亿目标还有很大差距。问题到底出在哪里呢？我以水上运动为例，谈四点问题：
一是多头管理，流程标准不统一。涉及水上安全管理的部门有海事局、公安局、水务局，水上运动赛事活动审批涉及体育局、海事局、文旅局，企业申报时常常因为流程复杂、标准不一而感到困扰。
二是产权多元，有效岸线空间不足。比如，珠江后航道滨江绿带宽度不足，部分区段被居住小区、工业仓储或城中村割裂，导致企业难以找到合适的岸上空间，或者租金太高。
三是设施薄弱，知名品牌赛事尤缺。现有的水上运动码头难以满足竞技体育训练、群众休闲体验和优质赛事承办的需求。尤其是具有国际影响力的品牌赛事还比较少，缺乏有实力、有影响力的赛事组织方。
四是协同不够，产业链缺高端产品。尽管广州拥有较好的水上运动群众基础和龙舟品牌优势，但仍缺乏头部水上运动装备制造企业，尤其在高端用品、智能产品的制造领域存在短板。
针对以上问题，我们提出以下四点建议：
一是以河湖长制为依托，破解多头管理困局。第一，从法规、政策、标准等多维度入手，建立全市水上运动从顶层设计到落地运营管理体系。第二，成立强有力的协调小组，统筹各部门水上活动的计划，切实解决实施过程中的问题，确保各部门同步推进计划。第三，研究制定配套支持政策，加强用地、资金等要素保障，鼓励社会资本投入滨水公共空间的建设和运营，实现“政府引导、企业主导、市场运作”的有机结合。
二是创新土地供应方式，打造水上运动主场馆。详细摸排岸线资源，摸清低效用地，理清公共资产。创新资源供应方式，可以尝试灵活供地，比如点状供地、临时租赁等。优选空间界面宽，产权清晰，合作意向强，城市展示面优的区域（如南沙、琶洲），作为水上运动项目试点，并在条件成熟后升级为全市的综合性水上运动中心。要进一步提升南沙大湾区文化体育中心的战略地位，将其中的水上运动中心打造为“大湾区水上运动主场馆”，将水上运动与文化娱乐结合，比如水上演唱会、水上嘉年华，探索“赛事+演艺+旅游”的新模式。
三是强化穗港澳合作，构建湾区赛事体系。以十五运会成功举办为契机，加强与香港、澳门体育赛事互动、人才交流和证照互认，建立“国际赛事—湾区联赛—高校联盟赛—全民健身运动—青少年培训—港澳国际游学”一揽子项目体系。基于政策支持与战略契合、丰富的合作基础与经验、水上资源优势互补、市场需求与潜力等考量，建议穗港澳成立大湾区水上运动联盟，共同打造充满活力的湾区赛事IP。
四是优化健全产业链，大力培育龙头企业。培育“广州靓水”公共品牌，依托王老吉、珠江啤酒、广药开发具有岭南特色的健康饮品。提倡产业破圈，打造高水平“粤饮”工业旅游街区。积极发展高端船舶制造业，在南沙布局船舶总装及配套产业园，拓宽多元应用场景。进一步丰富“珠江游”产品，鼓励经营主体开发全运会主题游船、个性化定制游船、高端观光餐厅游船等新业态；积极探索水岸一体化，“珠江游”可联动岸上商圈促进消费，推动“交通+文旅”融合发展。
广州“十五五”规划的征程已经启航。我们有理由相信：在市委的坚强领导下，我们一定能抓住水经济发展的新蓝海，更好发挥上下游产业链的联动效应，以有为政府进一步科学规划，撬动广州万亿水经济的产业新蓝图！
谢谢！
