高洪昭 广州市殷勤集团有限公司战略委员会委员
（代表市政协经济委、市民盟）
我是高洪昭委员，代表市政协经济委、市民盟发言，题目是：《做优做强省会功能、促进区域协调发展》。
开局谋新篇，奋楫正当时。2026年是“十五五”规划的开局之年。广州要“敢于担当、敢于突破、敢于奋进”，扬帆破浪启航，跑好再创新辉煌的关键一程。实现这一宏伟目标，要以更高的追求、更新的思路、更实的举措，做优做强省会功能，真正发挥经济大市“排头兵、领头羊、火车头”的作用。这一抉择具有重大而深远的战略意义：
第一，服务全局的时代使命。广州作为国家定位的“中心型世界城市”，必须担负起双重使命：对内，要当好全省发展的“主心骨”；对外，要勇担联接世界的“主引擎”。
第二，应对竞争的现实选择。放眼国内，江苏紧追不舍，广东标兵地位面临挑战；再看省内，与深圳差距日益拉大，广州核极作用面临削弱。做优做强广州，于己，是固本培元、实现蝶变之举；于省，是压舱保底、继续领跑之策，已刻不容缓。
第三，破解失衡的内在要求。只有领先的广州，才能更好地发挥示范引领作用；只有强大的广州，才能将科技、人才和产业优势，高效转化为粤东西北的发展动能；只有优势的广州，才能辐射带动区域协同，破解全省发展不平衡难题。
第四，拱卫湾区的战略支点。这是深化广深“双城联动”、闪耀“双子星座”，优化大湾区城市格局的核心环节。这是强化全球综合枢纽功能，携手大湾区联接世界的前沿阵地。
做强广州，就是做强广东、做强大湾区！
做优做强省会功能，我们要聚焦创新策源、产业引领、要素配置、综合枢纽、文化辐射五大功能跃升。我们要主动向上对接，全力争取关键政策和资源支持。我们要同心向内发力、奋力作为，夯实发展根基。
第一，跃升创新策源功能，从“跟着用”到“自己创”。
争取创新策源自主权。推进省下放新型研发机构认定、科研物资通关便利化等权力；扩大人才引进和户籍改革，设立国家级国际人才社区，在签证、执业、社保等方面与国际接轨，给予更多的政策支持。
——抢占科技制高点。全力保障广州实验室、冷泉生态系统、人类细胞谱系等“国之重器”高效运转，产出更多“0到1”的原创成果。
——打通协同创新链。推动省级层面统筹整合科创资源，构建没有围墙的创新共同体。
——深化产学研融合。进一步深化“高校+产业”模式，让大学城等高校聚集区成为产业创新的策源地、孵化池、转化区。
让广州成为全球创新版图的核心区域！
第二，跃升产业引领功能，从“堆规模”到“提价值”。
争取产业引领统筹权。建议在国土规划、产业审批、区域立法等方面赋予广州更强的省级统筹权，建立支持广州的特事特办工作机制，鼓励广州在产业领域先行先试，打造更多的国家级“首试首用”示范场景。
——培育自主品牌。实施品牌提升行动，支持企业由“广州制造”向“广州创造”“广州标准”跃升。
——布局未来赛道。前瞻布局脑机接口、具身智能、量子科技等未来产业，加速形成新质生产力。
——提升产业能级。支持龙头企业牵头制定国际规则，推动产业集群向价值链高端迈进。
让“广州创造”成为高质量发展的闪亮名片！
第三，跃升要素配置功能，从“过流量”到“聚资源”。
争取要素配置改革试点权。积极建议国家将广州纳入重要生产要素（数据、碳排放、算力等）的市场化配置中心布局，增强广州期货交易所的金融调控功能。
——创新监管规则。构建“负面清单+正面引导”监管模式，实现从“找依据办事”向“清单外皆可试”转变，通过制度创新赋能营商环境。
——提升配置能级。主动建设国家级要素交易平台，推动要素高效流转、优化配置。
——强化金融赋能。发展特色金融，鼓励“投早、投小、投长期、投硬科技”，精准滴灌小微企业。
让广州成为全球资源配置的重要一极！
第四，跃升综合枢纽功能，从“城市枢纽”到“枢纽城市”。
争取综合枢纽建设资源。建议加大国家资金与规划对广州重大基础设施建设的支持，强化世界级空港、海港、铁路港优势。
——织密交通网络格局。高标准、高效率推进机场、港口、轨道交通等重大枢纽基础设施建设。
——完善多式联运体系。构建“海陆空铁”一体化的世界级枢纽系统，将大湾区（广州）江海铁空全链条联运、中欧班列集结中心等项目申报为国家多式联运示范工程。
——打造低空经济示范区。开通市内及城际低空航线，健全低空制造、运营、服务全产业链，建设国家级低空经济先行地。
让广州成为联接世界的超级门户！
第五，跃升文化辐射功能，从“文化名城”到“潮流标杆”。
争取文化辐射国家级平台。支持广州建设国家级非遗传承基地、国家文化和科技融合示范基地，让更多国际文化活动落户广州。
——深挖优质基因。擦亮岭南文化名片，推动非遗活态传承与创造性转化，打造高标准的岭南文化中心地。
——培育新兴业态。大力发展数字创意、时尚设计等新业态，打造具有全球影响力的文化IP和产业集群。
——推动文化出海。主动加强与港澳等地交流，构建岭南文化共同体，生动讲好中国故事、广东故事、广州故事。
让广州成为彰显中华文化自信的全球窗口！
做优做强广州，绝非一城之私、一地之利，而是充分发挥省会龙头引领、破解区域发展不平衡、构筑全域发展的动力源。
广州的高度决定广东的厚度；广州的能级决定全省的竞争力！
各位委员，让我们携起手来，共同推动广州五大功能跃升，为做优做强省会功能而努力奋斗！
谢谢！
